农业--农民专业合作社法修订的背景是什么？农民专业合作社法修订草案解读

农民专业合作社是以农民为主体的互助性经济组织，在农业农村的发展进程中，充当着桥梁的角色，连接着政府与社员，不但是农业产业化经营的重要组织情势，更是农民表达利益诉求的有效渠道，具有其深远的意义。近日，全国人大农业与农村委员会副主任委员陈光国在102届全国人大常委会2108次会议的全部会议上，受全国人大农业与农村委员会拜托作了关于《中华人民共和国农民专业合作社法（修订草案）》（以下简称草案）的说明，实行10年的农民专业合作社法迎来了首次修改。那么，农民专业合作社法修订的背景是什么？又有哪些亮点呢？1起来看看关于农民专业合作社法修订草案解读吧。图：农田风景农民专业合作社法修订的背景农民专业合作社是带动农户进入市场的基本主体，是创新农村社会管理的有效载体。当前，农民专业合作社蓬勃发展，已成为现代农业建设的中坚气力。截至2017年4月底，全国依法登记农民专业合作社188.8万家，是2007年底农民专业合作社法颁布实行初期的73倍，平均每个行政村有近3家合作社。入社农户占全国农户总数的46.1%，社均成员60户。产业散布广泛，涵盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要农产品生产，并扩大到农机、植保、民间工艺、旅游休闲农业、电子商务等多领域多业态。服务领域拓宽，在专业合作的基础上探索出股份合作、信誉合作、专业合作社再联合等。农民专业合作社在农业农村经济社会发展中发挥了重要作用。同时，我们也应苏醒地看到，1些专业合作社存在管理不民主、财务制度不健全等问题，乃至出现许多空壳社挂牌社家庭社，影响和制约了合作社的健康发展。农民专业合作社作为重要的新型农业经营主体，既触及农民的经济利益，又关系到农业现代化建设、农村经济发展和社会稳定，此次修法具有10分重要的意义。农委于2015年着手牵头农民专业合作社法的修改工作。在修改进程中，已多次征求中央和国务院有关部门，全国31个省、自治区、直辖市人大农委，有关科研院所和高等院校，和有关专业合作社和专家学者的意见，在认真总结实践经验、深入调查研究、反复论证的基础上，构成了草案。图：农田风景亮点1：取消同类限制明确业务范围为顺应实践发展需要，草案取消有关同类农产品或同类农业生产经营服务中同类限制，扩大法律调解范围。同时以罗列方式扩大农民专业合作社的服务类型，将农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等新型农民专业合作社，和农机、植保、水利等专业合作社纳入调解范围。常委会组成人员在审议农民专业合作社法修订草案时，有委员提出，应明确农民专业合作社和社区性的经济合作社的辨别。调研结果显示，最近几年来随着农村集体产权制度改革的深入推动，1些地方将改革后的农村集体经济组织称为经济合作社或股份经济合作社。股份经济合作社作为我国农村集体经济的组织载体农村违建房子被强拆要经过什么手续，在农村集体产权制度改革和发展壮大农村集体经济进程中发挥侧重要作用，中央已明确提出，抓紧研究制定农村集体经济组织相干法律。同时，经济合作社或股份经济合作社触及的成员边界、财产关系、运行机制等，与本法规定的农民专业合作社存在很大辨别，因此本法的调解范围不包括社区性的经济合作社或股份经济合作社。图：农田风景亮点2：允许农民专业合作社内部展开信誉合作全国已有14个省（区、市）的地方性法规明确规定合作社可以展开信誉合作业务，辽宁、安徽等地制定了专门指导意见或管理办法。经国务院同意，山东省展开了合作社信誉合作试点。目前，全国2000多家合作社展开信誉合作。鉴于信誉合风格险较高、专业性较强房子被强拆了人被打了怎么办，法律应当对此作出统1规范，加逼迫度束缚，强化风险防控。在鉴戒地方立法经验基础上，草案明确农民专业合作社内部展开信誉合作，须依托于农民专业合作社，以成员信誉为基础，以产业为纽带，由全部或部分成员自愿出资，目的是为成员在合作社内部发展生产提供资金互助业务活动，不是专门的信誉合作社。图：农田风景亮点3：增设农民专业合作社联合社专章目前1些省、自治区、直辖市人大常委会进行探索，以地方法规的情势赋予农民专业合作社联合社法律地位。据初步统计，目前已有14个省（区、市）的合作社地方性法规对联合社的注册登记作了原则规定。全国有联合社7200多家，涵盖农民专业合作社9.4万多个，带动农户超过560万户强拆没证据怎么办。但由于缺少上位法根据，各地关于联合社的规定存在1定差异，可操作性不强，1定程度上影响了联合社的发展。为此，草案增加农民专业合作社联合社1章，明确其成员资格、注册登记、组织机构、治理结构、盈余分配及其他相干问题。草案规定，3个以上的农民专业合作社可以设立农民专业合作社联合社，依照本法登记，取得法人资格，领取营业执照，登记类型为农民专业合作社联合社。图：农田风景亮点4：规范农民专业合作社发展的新规定5花8门的空壳社挂牌社等假合作社侵害了农民专业合作社的名声，腐蚀了国家有限的财政投入。为规范农民专业合作社的健康发展，草案规定，农民专业合作社连续两年未从事经营活动，或连续3年未报送年度报告的，撤销其营业执照。草案还就成员新入社和除名、盈余分配，和法律责任等内容的有关条款作了修改完善。（第1农经整理）