农民工已成为产业工人主体意味着什么-【新闻】林地小檗

农民工已成为产业工人主体意味着什么?

春节期间，留在上海、江苏、广东等地城市里过春节的数十万农民工，收到了当地工会组织发放的慰问金和年货。这是根据中华全国总工会今年增拨500万元“农民工专项温暖资金”方案采取的具体行动，由于首次将“送温暖”的对象从城市困难职工扩大到农民工群体，此举颇为引人注目，用上海市总工会一名负责人的话说，“将农民工纳入送温暖的范畴，是农民工的地位和待遇逐渐趋同正式的产业工人的具体反映之一。”

农民工与拥有城市户口的产业工人在地位和待遇上的差别，当然不是工会组织一年发放一两次慰问金和年货就能弥补的，但今年全国总工会筹集专款为农民工“送温暖”，仍然具有非同一般的象征意义。早在两年前，2004年的中央1号文件就明确指出，“进城就业的农民工已经是产业工人的重要组成部分”；今年1月18日，国务院常务会议原则通过的《关于解决农民工问题的若干意见》进而认定，农民工是中国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。这一论述，被认为是中央对农民工地位和作用的一个“最高评价”。所以，我们在春节期间讨论农民工问题，就不能仅仅停留于如何为他们追讨工资、如何帮助他们平安回家过年、如何与留在城里的农民工欢度春节等具体环节，而应当从更加宏阔的层面，全面考察和认识农民工的总体状况。

据估计，中国农民工的数量目前已接近2亿人。全国第二产业就业人员中，农民工占57.6%，其中加工制造业占68%，建筑业占80%；第三产业从业人员中，农民工占52%；在城市环保、家政、餐饮服务等行业，农民工的比例更是高达90%。一些进城务工多年的农民工，已经成长为现代企业的管理者和高级技工，是名副其实的城市“白领”。另一方面，随着上世纪90年代以来城市产业结构和产业布局的调整，相当一批城市产业工人被分流到其他行业（以上海为例，国企城市产业工人最多时曾达到144万，目前则缩减到不足20万人），正如中共中央党校主办的《学习时报》刊文所言，“农民工正在迅速地从农民中分离出来，顽强地融入产业工人阶层，并成为产业工人的主体部分。”

农民工成为产业工人的主体部分，但与这一情形很不协调的是，他们很多人并未享受到与城市产业工人同等的权利和待遇，主要表现为在工作地没有与城市户口工人同等的选举权和被选举权，与城市户口工人同工却不能同酬，对农民工拖欠工资、超时劳动、人身伤害等侵权现象还多有发生，社会保障和福利待遇欠缺，子女教育缺乏保障等。在长期城乡二元社会和二元体制的左右下，农民工作为一支新型劳动大军、一个新的社会阶层，尽管现在已经发展成为产业工人的主体部分，他们自然生发的******社会经济需求和权利诉求，却迟迟未能得到足够的尊重。

农民工成为产业工人的主体部分，意味着中国产业工人阶级已经注入了新鲜的血液，意味着我们在认识和解决农民工问题的时候，不能再一味拘泥于他们的“农民”身份，不能再暧昧地将他们定性为“具有农民身份的工人”，而要将他们作为“工人”、“城里人”看待，要逐步落实他们身为城市产业工人和城市市民的各项权利及待遇。令人欣慰的是，中央已经明确了“建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度”的思路，而在农民工聚集数量最多的一些沿海发达省市，地方政府正在开始为农民工建立最低工资、医疗和养老保险、子女就学等各项制度保障，这些探索和努力，可望为中国解决农民工问题，将已经进城工作并愿意留下来的农民变成市民，同时让留在农村的农民提高收入，改善生产生活条件，提供有益的经验，创造良好的条件。

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