怎样才能保证保障房建设不差钱

住房，已经多次跻身两会热点话题之列，本次也不例外，依然热度不减。这清晰地表明，尽管社会关注多时，政府调控多轮，但房地产市场的乱局至今尚未发生实质性的转变。

当然，情况也有向好趋势。大力加强保障房建设，是推动房地产市场回归正轨的根本之策，已经得到越来越广泛的认同，就是一个令人欣慰的亮点。而在两会召开前夕，部分地方政府签下了“军令状”，承诺年内保证开工建设1000万套保障房。如果承诺确能兑现，并在保证质量的前提下，按时竣工入住，那么房地产市场肯定会因为增多巨量的“良性供给”而出现人们期盼已久的转机。

增多、加快保障房建设，需要大量的土地、资金投入。土地，由地方政府掌握着，只要下决心摆脱对土地财政的依赖，不再痴迷于靠地生财，真心、用心去办保障房建设这件惠及普通民众的事，保障房就绝不会“无立锥之地”。相比之下，资金筹措的难度要大得多。前不久，已经跻身年GDP “万亿俱乐部”的广州市，还传出了保障房建设“很差钱”的信息，其余地方的“钱紧”状况就更可想而知。有钱没地，房子没处盖；有地没钱，房子同样盖不起来。找钱，恐怕是已向中央立下“军令状”的地方政府，面临的一件极其紧迫的大事。没有足够的资金，即便今年年底之前，1000万套保障房都“按要求”如期“动工”，恐怕有些也难免“开工即停工”或“干干停停”的厄运。

怎样才能保证保障房建设“不差钱”？地方政府在开动脑筋、四处找钱，参加两会的专家们也献计献策、各抒己见。同为全国政协委员和经济学家的厉以宁、李稻葵，在力量建设保障房上的意见是完全一致的，但在资金筹措方面的想法却不尽相同，有的甚至是针锋相对。厉以宁认为，不能靠借债，因为借债是要还的。他主张发挥资本市场的作用，学习某些发达国家的经验，利用公共投资基金方式，通过发债券，搞民间集资，吸引民间企业投资。而李稻葵则在自己“今年唯一”的提案，涉及保障性住房融资体制的提案中非常明确地提出，要非常谨慎甚至不要民间资金直接入股本建保障房。他认为，民间资金可以买债，但一旦民间资金进入股本，会扭曲保障性住房未来的运营，因为民营资本是逐利的，要追求回报。资本逐利，是完全合理，也是非常有该的。

厉以宁、李稻葵，究竟谁说的更“靠谱”？恐怕是见仁见智，一时很难做出此是彼非的简单判断。但以往的教训不可忽视，在相当长一段时间里，导致房地产市场失控、脱轨，直至疯狂的一个重要原因就是，本该承担主要保障责任、提供足量公共产品的地方政府，禁不住种种诱惑，不适当地加入了“逐利”的行列。倘若在属于公益性产品的保障性住房建设中继续植入“逐利因子”，那么就难免这一事业还会发生人们所不愿看到的异变。

既要尽快解决“差钱”难题，又不能饮鸩止渴。怎么办？期盼代表、委员，以及广大社会有识之士，继续七嘴八舌，“抛”出各自的高见、实招，尽快让千万套保障房，由“空中楼阁”变为“大庇天下寒士”的真实“广厦”。

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