从南沙开始广东进入自贸区20时代

从南沙开始 广东进入自贸区2.0时代

随着4月21日，广东省委书记胡春华为广东自贸区正式揭牌，中国(广东)自由贸易试验区南沙新区片区正式打开。随后珠海横琴新区片区、深圳前海蛇口片区的“红盖头”也将陆续揭开。　　“粤港澳合作的大门已经打开了，但在大门之下，还存在玻璃门、弹簧门的问题，广东自贸区旨在解决这些尚未打开的小门，实现两地服务贸易要素自由流动。”广东省省长朱小丹在出席广东自贸区挂牌新闻发布会时说，正是由于侧重港澳的定位，使得广东自贸区的金融创新政策添加了区域特色。

南沙：释放自贸区首波红利　　一直以来，由于中心城区离珠江出海口相对较远，广州对珠江口地带的经济辐射力显得相对不足。此次挂牌仪式选择南沙，让南沙作为“广州未来”的战略地位再次被确认，广州作为珠三角核心城市的地位也再次被巩固。　　广州市市长陈建华说，南沙新区片区将着力推进制度创新，加快行政审批制度改革，建设高效便捷的大通关体系，落实金融创新、国际贸易“单一窗口”、口岸监管“三互”合作、外商投资准入前国民待遇加负面清单管理等政策措施。　　南沙区工商分局的统计数据显示，挂牌后首日前来核名的企业达到100家，较挂牌前增加近一倍；之后还有至少1500家企业排队等待进驻南沙，其中已经办理和正在办理营业执照的超过600家。而据朱小丹透露，广东自贸区获准进入的企业多达6500余家。　　“南沙是整个珠三角的中心，广东自贸区的辐射要先辐射到珠三角，然后是泛珠，也把泛珠作为自己广阔的腹地。”朱小丹认为，能否联动要看两方面，要为珠三角打通便捷的出海通道；要建成中国最为高端和先进的服务业大型基地，特别是高端服务业，大型基地要带动珠三角、广东以及华南地区。　　为增强自贸区辐射带动作用，南沙发布了南沙自贸区10大创新业务，并设立了10大突出国际化特色和强化粤港澳合作的功能性平台。其中，金融类别有六个平台，总部经济有两个平台，其余两个分别为机制创新平台和保税物流平台。　　本报记者发现，这些大型功能性平台大都由实力雄厚的企业搭建框架，除了中交集团、农业银行、中信银行这样的“世界500强”之外，还有由广东省贵金属交易中心、广州农商银行等共同发起的“本土队伍”广州商品清算中心；同时霍家的南沙游艇会水上保税仓等也在其中。　　业内人士分析认为，未来依托自贸区负面清单的优势，南沙会在更大范围内承接港澳资本与产业，从而完成从珠三角几何中心到珠三角经济中心的升级。　　横琴：打好“葡语市场”牌　　4月23日，紧接着南沙揭牌的第三天，横琴也正式挂牌进入自贸时代。新政策赋予横琴继续完善相应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统，给其发展旅游休闲健康产业带来更大的助力。　　“澳门被定位为国际旅游休闲中心，我们要和澳门共同打造在全球范围内更有影响力和竞争力的国际旅游休闲中心，这是横琴自贸区的重要目标。”珠海市市长江凌在揭牌仪式上表示，近年来横琴坚持在基础设施建设上无缝对接澳门、在优惠政策上倾斜澳门、在产业用地保障上协力拓展澳门、在营商环境营造上趋同澳门，有力促进了澳门经济适度多元发展。　　在对澳合作方面，江凌表示，横琴将打造“横琴样本”，并形成“横琴经验”，同时积极创造澳门青年创业的“横琴机会”。“未来横琴将进一步简化放宽进出横琴‘一线’货物的通关手续，并制定港澳游艇出入境便利化的措施和澳门游艇自驾游工作方案；为建立健全与澳门全方位沟通合作机制，横琴将推进与澳门两地医疗、社会保障对接。”　　除了将新上一批有港澳人士投资的新旅游设施以外，未来横琴还将依托澳门与葡语国家联系紧密的优势打好“葡语市场”牌，将接踵与巴西、葡萄牙、安哥拉建立自贸平台，以打通拉丁美洲、欧洲、非洲的自贸通道。　　深圳：创造“1+1>2”的价值　　从国家自贸试验区范围公布伊始，深圳就因为拥有前海和蛇口两个自贸区片区，引起外界广泛关注。两个片区如何做到抱团发展也成为坊间关注的焦点。　　广东自贸区挂牌成立当天，相关人员透露，作为深圳特区中的特区，前海片区和蛇口片区两者目标一致，但分工并不相同：蛇口的国际航运贸易可助力前海，而前海可为蛇口提供足够的金融支持。“黑马”蛇口将与“老牌试验地”前海合作区相互借势，形成“1+1>2”的叠加效应，发挥深圳毗邻港澳、创新引领的作用，在自贸区规划中共同上演重头戏。　　“在原来金融创新的基础上，广东自贸试验区的设立把前海、蛇口形成联动，形成了三个政策叠加优势，将重点推动金融业改革创新发展。”深圳市市长许勤说。叠加自贸区政策后，前海和蛇口片区将围绕推动人民币国际化、利率及汇率市场化改革，重点在“人民币资本项目可兑换、跨境人民币业务创新、深港金融市场互融互通、投融资便利化”等方面先行先试，支持香港离岸人民币中心建设。　　下一步的改革创新重点，就是要将根据前海和蛇口两地产业特征进行互补考虑。据介绍，在国际贸易集成功能方面，将着力培育总部经济产业集群，打造以交易所为代表的平台经济产业集群，并利用自贸试验区政策优势加快发展融资租赁、跨境电商等复合型新兴贸易业态，形成在全国具有引领优势的战略性新兴服务业集群。

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