加快地方金融机构的业务转型
在金融城镇化建设过程中,应更加注重金融创新。通过调研和采集全国城镇化走在前列地区的经验信息,从多年金融从业经验和感悟入手,将金融城镇化建设中创新要点归纳如下:
进一步发挥好地方金融机构的作用。首先要发展好地方性商业银行的作用,并在乡镇多建立具备完善功能体制成熟的现代商业银行和其他金融平台机构,鼓励并推动其引入民间资本,增资扩股,进行法人治理结构改革,优化股权结构,完善公司治理。现在我国目前还有相当一部分信用社没有改制,金融服务相对落后,如何引入更多社会民间资本、引入专业化方案进行改制,发挥其在金融城镇化过程中对实体经济的支持作用,是城镇化道路中的一个重大课题。
同时要促进地方金融机构的业务转型。在个人业务上,一方面要促进个人金融业务的转型,从简单传统存款业务逐渐向如理财、短期小额循环贷款、个人消费贷款等多元化金融业务发展。另一方面是鼓励农民积极创业,对符合政策的农户小额贷款采用绿色通道,尽量减短审批流程。对于机构业务上,应积极支持具有地区资源优势和发展前景的行业以及处于产业结构快速调整、升级中的企业。同时,在金融城镇化建设中,要特别注意实体经济的发展,金融机构应通过使用多元化中长期直接融资工具并充分利用资本市场为直接融资实体经济发展注入充足的资金。
建立专业金融团队,吸引金融人才,建立创新金融机制。在金融城镇化道路上,要注意专业人才引入,引入对IPO、并购融资、银团融资等直接融资项目具备实际操作经验的专业业务人才。对于一些边远落后地区,地方政府应适当引入激励和补贴政策吸引人才,并创新机制留住人才。在这一点上,可以参照深圳前海深港人才特区当前做法:根据国家批准的前海产业准入目录及优惠目录,对符合条件的企业,按15%的税率征收企业所得税;对在前海工作、符合前海规划产业发展需要的境外高端人才和紧缺人才,暂由政府按照内地与境外个人所得税赋差额给予补贴,补贴部分免征个人所得税。
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